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      俄烏沖突大背景下讀十四五現代能源體系規劃:安全第一?

      俄烏沖突大背景下讀十四五現代能源體系規劃:安全第一?

      • 分類:國際資訊
      • 作者:云嵐
      • 來源:能源圈
      • 發布時間:2022-04-13
      • 訪問量:

      【概要描述】

      俄烏沖突大背景下讀十四五現代能源體系規劃:安全第一?

      【概要描述】

      • 分類:國際資訊
      • 作者:云嵐
      • 來源:能源圈
      • 發布時間:2022-04-13
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      詳情

      322日,國家發改委、國家能源局發布關于印發《“十四五”現代能源體系規劃》(下稱《規劃》)的通知,規劃中包含了風光電儲等新能源,也包含了石油、煤炭等傳統能源。

      從表面看,《規劃》涉及到所有領域,是一次大方向的指導;但是放在俄烏沖突的大背景下,這份《“十四五”現代能源體系規劃》又有了不同的含義。

      《規劃》對目前的世界能源格局做出了判斷,也提出中國“能源安全保障進入關鍵攻堅期”。新一輪科技革命和產業變革深入發展,全球氣候治理呈現新局面。再把這份文件放在俄烏沖突,以及歐洲能源面臨窘境的大背景下,一切都有了深意。

      煤炭

      現代能源體系建立在可再生能源上,但是不能否認的是,富煤是中國資源稟賦的基本國情。中國煤炭的自給率常年保持在95%左右,具有較高的獨立自主性。

      煤炭是中國保障能源供應的主要抓手。在新出臺的這份《規劃》中提到,如今的目標是建設現代化煤礦,保障煤炭跨區應用。并且,《規劃》沒有如“十三五”能源發展規劃一樣設定煤炭消費總量和比重等量化指標。

      中國能源目前面臨的局面是,石油需要大量依靠進口(對外依存度超過70%),新能源仍在發展之中尚不能獨當一面,唯一可以確定的能源供應就是煤炭。322日,副總理韓正在煤炭清潔高效利用專題座談會上強調:加強統籌謀劃,確保安全保供,推動煤炭清潔高效利用不斷邁上新水平。一脈相承,《規劃》中煤炭清潔高效開發利用技術被列入科技創新示范工程專欄。這意味著,在能源安全的目標下,做好煤炭清潔化,做好產能布局,無疑中國保障能源安全的最大底線。

      石油

      石油是現代經濟最重要的一種戰略資源,被稱為“工業血液”,是一個國家經濟社會發展的重要支撐。但是中國的石油對外依存度常年居高不下,保持在70%以上。去年,石油對外依存度罕見下降,但仍然高于70%。天然氣的產量雖然提高,但對外依存度也超過40%。這充分表明中國在石油領域的被動性——供應安全攥在別人手中。

      俄烏沖突爆發后,能源危機最為嚴重的就是德國等歐洲國家,他們正深陷天然氣危機的泥潭,始終無法找到根本的解決途徑。224日,德國總理朔爾茨因忙于解決自身的天然氣供給問題甚至缺席北約峰會開幕式。

      居安思危,焉知今天的德國就不是明天的中國?

      對于石油天然氣,新出臺的《規劃》明確提出了“保”的思路:2022年石油產量穩中有升,回升到 2 億噸水平并較長時期穩產。2015年,中國的原油產量曾打到過兩億噸以上,但從2016年之后逐年下滑,2019年之后小幅回升,但仍未達到兩億噸的產量。規劃中“保石油保天然氣”的思路,表達了對油氣安全的重大關切。

      雖然現代能源體系建立在可再生能源的基礎上,但在新能源加速發展時期,對化石能源的依賴度不會降低,這也是要加速儲備石油,加大國內油氣勘探開發、海陸并重的原因。否則,就是皮之不在、毛之焉附的問題。

      新能源

      俄羅斯與烏克蘭的沖突,使得石油天然氣再一次成為政治工具。降低對油氣資源的依賴,并兼顧環境保護因素,從長遠角度看,發展新能源是必由之路。

      最新出臺的基于十四五期間的《規劃》,明確了各類能源的發展方向,關于新能源,則表述為:全面推進風電和太陽能發電大規模開發和高質量發展,因地制宜發展其他可再生能源。

      目前,世界的非化石能源都處于快速發展期。風電、太陽能發電無疑成了最重要的發展規劃,《規劃》表明,光伏前景為分布式+大基地并舉,2025年非化石能源發電量比重39%。大力發展非化石能源,促進新能源占比持續提高。這與此前中央多次提出的新能源供給消納體系相呼應。

      《規劃》中對于氫能也有涉及——適度超前部署一批氫能項目,著力攻克可再生能源制氫和氫能儲運、應用及燃料電池等核心技術,力爭氫能全產業鏈關鍵技術取得突破。

      電力

      在《規劃》中,“電力”一次出現了78次,比光伏和風電出現次數加起來的總和還要多。

      畢竟,新能源實現對化石能源的替代,最終的實現形式是電力。

      “十三五”期間,電力的主要方向還是輸配電網,保障“人人享有電力”。“十四五”時期,對電力的要求從運行到保障,從配置到協調,更突出了“安全”二字。

      一是電力安全保障,增加儲能,加強協調運行能力。《規劃》提到,到 2025 年,靈活調節電源占比達到 24%左右,電力需求側響應能力達到最大用電負荷的 3%5%

      321日,國家發改委、國家能源局印發《“十四五”新型儲能發展實施方案》,里面詳細提及了新能源助力儲能發展,如今《規劃》又將儲能作為重點,能源儲備已是第一要任,將為消納新能源、削峰填谷、增強電網穩定性和應急供電等多重作用。

      二是,構建新型電力系統,并完善電力系統網絡安全。2021年秋天,中國多省限電,發改委發文,嚴控高耗能高排放產業……一系列措施控制能源消費總量,電力的捉襟見肘也因此顯露出來。

      《規劃》中將構建新型電力系統劃重點,大力提升電力負荷彈性,以應對突發狀況。能源安全折射到電力系統上,就是構建以新能源為主體的新型電力系統,實現供電自給自足以及保障儲能安全。

      在如今世界動蕩不安的背景下,中國必須統籌推進能源安全與轉型,加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系,把能源的“飯碗”牢牢端在自己手里。如此看來,《規劃》不僅是“十四五”時期加快構建現代能源體系提供了“施工圖”,更是一份能源安全的“路線圖”。

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